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温州“综合施策”破解问题保健品虚假宣传难题

来源:浙江省食品药品监督管理局作者:admin点击数:

    日前,温州市局稽查支队联合市公安局治安支队,经前期调查对该市某药企涉案的参芪平糖胶囊等进行检验,确定其中含有盐酸乙双胍等禁止添加药物后,对该涉案企业进行检查,查获参芪平糖229片,无名胶囊229片,目前经营者已被公安刑事拘留。今年7月份以来,该局联合公安、出入境检验局、文广新局等八大部门开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动,全市共检查食品、保健食品企业15556家,发现问题企业91家,立案查处案件72起,罚没款263.755万元,该局跨省查办的叶某购买“血红素”产品被骗一案获赠消费者“依法维权、为民解忧”锦旗。

    一、深耕细作,破解问题保健品“监管难”困境

    一是统一行动,全面摸清底数。主要城区市场监管所按照部署统一行动,对辖区宾馆、酒店会议室和沿街巷店堂商铺等与老年人问题保健品营销相关的市场主体进行排查摸底,建立“一户一档”,防止不良商户在不同辖区间流窜。同时借助基层食品安全协管员、社区老年人协会力量,扩大线索搜集渠道,全面掌握底数。经排查,该市主城区涉及保健品会议营销的经营主体93家,宾馆酒店8家,其中有涉嫌违法违规行为的经营主体4家。二是重点突破,明确监管内容。重点打击保健品商家无证经营及虚假宣传等主要违法行为,特别是对会议营销广告中对保健品进行虚假夸大宣传的,发现一起、查处一起。截至12月份,共立案、查处案件72件,罚没款263.755万元;查获1起无证销售保健食品案件,对直销公司罚款89万元。三是错时上班,明确监管时段。针对老年保健品会议营销一般会选择在清晨、双休日等非工作时间,执法人员实行早6点上岗、节假日无休的错时上下班制度,同时明确凡是老人聚集的营销场所,每周固定巡查3次,每次蹲点盯梢、暗访不少于45分钟。截至12月份,共出动执法人员422人次,检查保健品商家675户次。

    二、多方联动,破解问题保健品“查处难”困境

    一是组建专案组,强化全程指挥。搭建老年问题保健品专项整治行动指挥战斗平台,抽调人员成立专案组,根据排查摸底名单和投诉举报的线索开展调查筛选,锁定重点目标,部署开展踩点取证、蹲点跟踪等,从会议营销的销售环节与消费终端两方面进行案件布控,及时掌握营销动态,随时介入实施干预和查处。二是蹲点暗访,强化布控案件。针对会议营销中,商家以口头夸大宣传取代现场销售造成执法取证难的困境,专案组经过慎重研究和周密部署,特安排情报组3名人员伪装身份进入目标场所,开展潜伏卧底工作,取得问题保健品商家办公地点、培训场所、物流仓库、内部组织构架、销售网络、营销方式等第一手关键情报,为迅速有效打击违法行为奠定了基础。三是突击行动,强化证据固定。针对问题保健品商家警惕性高,流动性大的特点,采取掌握关键证据就第一时间突击检查的方式,将违法事实、嫌疑人进行固定、控制。同时连夜对负责人及团伙成员进行隔离调查,防止成员间相互串供。如6月1日,该市鹿城区局出动40多名精干力量,对涉嫌虚假宣传“颐修堂”进行突击检查,将团伙骨干一网打尽,打响老年人问题保健品专项整治第一枪。

    三、立足长效,破解问题保健品“巩固难”困境

    一是约谈警示,落实商家主体责任。对辖区保健品经营户、直销企业、中大型酒店进行集中约谈,告知销售时不得出现夸大宣传等违法行为,要求各直销企业在进行产品展示、集中学习时必须报备,并与经营者签订承诺书。同时要求酒店必须及时报备会议营销信息,并对营销举办方经营许可证和保健品广告批准文件进行查验,发现有违法违规行为的,立即报告属地市场监管局。截至12月份,共约谈企业100余家。二是视频监控,掌握监管主动权。强化源头管理,与辖区宾馆、酒店建立共防共控机制,改变过去会议营销监管以驱赶为主的方式,转而督促宾馆酒店管理方在会议场所安装高清录音录像监控设备,对涉及保健品会议营销采取在线监控的方式,实现“实时、动态、全方位”监管。截至目前,市区21家大中型宾馆酒店已全部安装高清录音录像监控设备。监控安装1个月来,发现老年保健品会议违规营销涉案1起。三是强化宣传,提高老年人自身“免疫力”。在查处保健品广告违法的同时,做好宣传工作,通过进老年大学、进社区等形式,举行“保健品会议营销问题与防范知识”讲座,普及保健品知识,讲解老年人购买保健品上当受骗的经典案例,提高老年人自我防护能力。同时,发布保健品消费警示,提醒老年人理性对待保健食品推销,谨慎购买保健品。截至目前,共举行讲座12期,发放各类宣传品3000份。