行政处罚决定相关内容

经查明，调查认定的事实：

一、关于**染膏【棕色，（80ml+80ml+5ml）/盒 ，批号EEJ191303】的问题。

当事人于2022年2月19日使用标示“国妆特字G2012***”的包材生产涉案产品一批，于2022年3月美博会期间全部赠送给客户湖北省宜昌市某美发用品店数盒，无生产、检验、留样、销售（赠送）记录。2022年3月30日，湖北省药品监督检验研究院（受国家局委托）在宜昌市西陵区**美发用品店，对上述涉案产品进行国家监督抽检（详见《化妆品监督抽检抽样记录（现场抽样）》NO.GC22420283），发现存在

（1）该产品标签与注册资料载明的技术要求不一致。

（2）检出产品标签未标示的染发剂：对苯二胺；

（3）检出注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：对苯二胺、间氨基苯胺、间苯二酚；

（4）未检出注册资料载明的技术要求标示的染发剂：4-氨基-2-羟基甲苯、2-甲基间苯二酚、苯基甲基吡唑啉酮、4-氨基间甲酚。”问题，并于2022年7月19日出具《检验报告》（NO.2022妆0295）。

2022年7月27日，当事人收到执法人员直接送达的上述《检验报告》后，于2022年8月4日将涉案产品2盒从客户宜昌市西陵区***美发用品店处予以召回。

二、关于***染膏（灰绿色，规格：100ml/盒 ，批号:EFC171304）的问题。

当事人于2022年2月19日使用标示“国妆特字G2020***”的包材生产涉案产品一批，于2022年3月1日美博会期间全部赠送给客户湖北省宜昌市西陵区***美发用品店数盒，无生产、检验、留样、销售（赠送）记录。2022年3月30日，湖北省药品监督检验研究院（受国家局委托）在宜昌市西陵区***美发用品店，对上述涉案产品进行国家监督抽检（详见《化妆品监督抽检抽样记录（现场抽样）》NO.GC22420284），发现存在“检出标签与注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：2，4-二氨基苯氧基乙醇盐酸盐。”问题，并于2022年7月18日出具《检验报告》（NO.2022妆0296）。2022年7月27日，当事人签收执法人员直接送达的上述《检验报告》，召回0盒。

三、关于涉案产品货值和违法所得的问题。

当事人出具《情况说明》和《整改报告》，声称涉案产品是当事人研发室打样试验产品，仅供美博会展销用，数量总计12盒，是免费赠送零售商。但实际上，当事人同时承认涉案产品外包装未标明是“非卖品”、“试验品”，使用的是已注册的成品包材，且当事人对涉案产品《检验报告》的检验结论、抽检样品、抽检程序未提出异议。鉴于此，执法部门认为当事人因研发打样导致未经注册的产品流入市场的理由不成立，涉案产品数量12盒不属实，涉案货值、违法所得应视为无法计算。

案件调查过程中，执法部门于2022年8月4日开具《实施行政强制措施决定书》（穗花市监执1扣字﹝2022﹞A080401号），对当事人召回的涉案产品予以扣押。2022年9月2日，因扣押期限三十天已满，执法部门开具《解除行政强制措施决定书》（穗花市监执1解扣字﹝2022﹞A090201）将涉案产品全部予以解除扣押。

对当事人在生产经营上述涉案特殊化妆品时，未按要求制作生产检验销售留样记录，构成未执行化妆品生产管理和生产记录制度、出厂检验管理和检验记录制度、成品留样管理和留样记录制度、销售管理和销售记录制度的违法行为，违反了《广东省化妆品安全条例》，执法部门对当事人的违法行为裁量为一般处罚。

对当事人生产经营未经注册的特殊化妆品的违法行为，依据《化妆品监督管理条例》执法部门对当事人予以“从重”情节处罚，行政处罚内容如下：

1.没收违法生产经营的**染膏【棕色，（80ml+80ml+5ml）/盒 ，批号EEJ191303】2盒；

2.罚款120000元。

对当事人生产经营特殊化妆品未执行化妆品生产管理和生产记录制度、出厂检验管理和检验记录制度、销售管理和销售记录制度的违法行为，依据《广东省化妆品安全条例》本局对当事人给予如下行政处罚：

警告。